攀枝花市住房和城乡建设局对市政协九届五次会议第68号提案答复的函

www.maomin.org     发布时间:2021-12-17     来源:市目标绩效办      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

XX委员:

  您提出的《365体育博彩:加快老旧小区棚改拆除地块处置的建议》(第68号提案)收悉,现答复如下:

  一、2017-2018年棚改整体情况

  2017—2018年市级统筹并纳入国家目标任务共4.57万户。截至目前,市级统筹棚改项目已完成棚改报账2.94万户,还有1.63万户未完成安置,其中0.17万户正在使用剩余贷款资金积极报账,1.46万户正在筹集资金分期安置。

  棚户区改造是我市重大民生工程和发展工程。一是改善城镇中低收入人群住房条件,彻底消除住房安全隐患,实现了棚改居民“出棚进楼”,从“忧居”走向“安居”。二是完善城市功能,提升城市形象,促进中心城区人口疏解,拓展和充实了“两城”建设发展空间,助推了打开“三把锁”工程项目建设,完善了城市主次干道路网络。三是促进了房地产市场平稳健康发展。四是刺激了消费、增加了税费收入。五是增强了城市凝聚力,促进康养产业发展。

  二、市辖区棚改土地整体情况

  近期,市住房城乡建设局和各区政府、市自然资源和规划局再次对棚改土地进行了梳理,全市棚改点位共509个(不包含已出让土地),土地面积共5840亩。按土地整理情况划分:棚改土地4210亩、新增整合周边土地1630亩。按土地出让情况划分:可出让土地2640亩、不可出让土地3200亩。(数据统计时间节点为2021年5月)

  三、全市棚改房屋总数及拆除情况

  全市棚户区改造涉及应拆除房屋共计4263栋,截至目前已拆除2857栋,已腾空待拆除142栋,未腾空未拆除1264栋。

  四、棚户区改造土地已腾空利用情况

  市委、市政府主要领导高度重视棚改腾空土地的综合利用,多次调研棚改土地,要求以科学规划为引领,充分考虑老城区片区功能定位、空间利用条件、紧密结合城市发展规划,坚持连片规划、整体改造的原则,以项目建设推动城市基础设施完善,促进城市空间布局更加科学合理、公共服务资源配置更加均衡。

  1.土地出让情况:各区已出让棚改腾空土地6宗面积391.01亩,共获得土地收益6.46亿元。其中东区3宗土地165.3亩,出让收益3.09亿元;西区1宗土地60.21亩,出让收益0.84亿元;仁和区2宗土地165.5亩,出让收益2.53亿元。

  2.推动基础设施建设:为有效利用棚改腾空土地,完善基础设施配套,提升城市形象。一是全力助推二规十路、竹湖园路口、攀枝花大道三角花园路段“三把锁”工程项目建设,极大改善主城区交通拥堵现状,使市民出行更通畅。二是完善城市功能,利用棚改腾空土地推动公共基础设施项目建设。如仁和区将腾空土地720.39亩,用于水中央湿地公园、思源实验学校等项目建设。三是高效利用插花土地、零星土地,修建了市民广场或小游园、健身场地、停车场等。四是按照“300米见绿、500米见园”的《攀枝花市城市绿化条例》规定,针对棚改拆除地中商业开发价值不高的天宇路口、仁和区综合行政执法局对面、西区清香坪家属区旁等的闲置地实施了绿化,共计绿化超1万平方米。

  五、下一步工作

  (一)推动城市更新、加快棚户区改造。

  以城市更新为主抓手,按照“政府主导、市场运作、多方参与、利益共享”的原则,综合考虑棚改腾空土地现状、资金平衡、群众意愿、社会稳定风险等因素,结合棚户区改造、老旧小区改造等有关政策,抓紧制定和出台全市的城市更新指导意见或暂行办法。牢固树立“一盘棋”思想,由市级统筹城市更新的政策、项目、土地和资金;细化和明确各区政府的筹资、安置、实施、维稳、债务偿还等主体责任;建立健全部门协调配合机制,强化合作意识,将各项任务和工作部署落实到位、见到成效。

  (二)持续推动棚改土地上的房屋拆除工作。

  根据市委、市政府的工作安排部署,近期将通过持续推进棚改报账工作,加快棚改房屋腾空,推动棚改房屋拆除,消除棚改房屋腾空后带来的众多安全隐患,要求各县区要在有序、科学、安全、环保前提下,尽快开展棚改房屋拆除,通过腾空土地的综合利用,进一步完善城市基础设施建设,改善居民居住环境。

  (三)规划统筹、科学利用棚改腾空土地。

  为做好城市更新,科学有序地开展我市棚户区拆迁腾空区用地的开发和建设,以规划为引领,充分考虑老城区片区功能定位、空间利用条件,紧密结合城市发展规划,坚持连片规划、整体改造的原则,在原编制的《中心城区棚改腾空区综合效益评估及规划方案》的基础上,针对各腾空区地块做出了用地规划,选取重点区域提出城市设计指导意见。统筹区域开发的投入与产出,来补齐基础设施和公共服务设施短板,推动城市结构调整优化,提升城市品质,提高城市管理服务水平。近期根据市政府最新工作安排,市自然资源和规划局委托四川省建筑设计研究院正对利川、二街坊、金华巷、老公安局、桃源街等五个棚改点位进行城市设计研究,东区政府正在开展人民街、攀枝花宾馆区域的旧城改造、城市更新的系统性研究,将充分结合实际及周边入学需求考虑对二街坊幼儿园进行拆除重建,尽量增加用地面积。

  (四)应储尽储、充分发挥土地价值。

  由市自然资源和规划局牵头负责各区棚改腾空土地的收储利用、规划调整和城市设计等工作。对棚改腾空地块要逐一编号登记管理,综合各区意见提出每一块土地的使用方向,能出让的要尽量出让,不能出让的交由各区按规划用途使用;负责拟定各区范围内的年度土地储备计划,确定土地收储主体,经市土地管理委员会审定后实施;争取将棚改腾空区域涉及市级已收储土地、零星非棚改的土地一并交由各区综合开发利用。同时要加强出让土地宣传,提升土地开发水平,实现土地应有价值。

  攀枝花市住房和城乡建设局

  2021年7月29日

审核: 何强   责任编辑: 王瑶